一（yī）、世（shì）界发达国家各自建立标准 

1996年 英国颁布（bù）了BS8800《职业安（ān）全健康管理体系指南》

1996年 美国工业健康协议（yì）制定了《职业安全健康管（guǎn）理（lǐ）体系》的指导（dǎo）性文（wén）件

1997年 澳（ào）大利亚/新西（xī）兰提出了《职业安全健康管理体系原（yuán）则、体系和支（zhī）持（chí）技（jì）术通用指南》草案

日本工（gōng）业安全健康协议（JISHA）提出了《职业安全健康管理体（tǐ）系导则》

挪威船级社（DNV）制订了《职业安全健康（kāng）管理体系（xì）认证标准（zhǔn）》

1999年 英国标准协（xié）会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组（zǔ）织提出了职业安全（quán）健康评价系列（OHSAS）标准（zhǔn），即OHSAS18001《职业（yè）安（ān）全（quán）健康管理体系（xì）——规范》、OHSAS18002《职业（yè）安全健（jiàn）康管理体系——OHSAS18001实施指南（nán）》。

1999年10月 中（zhōng）国（guó）国家经贸委颁布了《职业安全健康管理体系试（shì）行（háng）标准》（内容与OHSAS18000基本相一致（zhì））

二、OHSAS的国际（jì）化情况（kuàng）:

ISO/TC176——87年（nián）发布（bù）ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布（bù）ISO14000标准

ISO组（zǔ）织自90年代中后期一直（zhí）努（nǔ）力（lì）把职业（yè）安全（quán）健（jiàn）康（kāng）标准国际化

1996年9月5日—6日（rì）召开专门会（huì）议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未达成一致。

1997年1月（yuè）又（yòu）召（zhào）开了（le）技（jì）术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂（zàn）不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没有国际标准（zhǔn），各组织可（kě）选择相（xiàng）应标准进行贯标和通过认证（zhèng）。

三（sān）、为（wéi）什么（me）会（huì）出现职业（yè）安全健康

1、国际贸（mào）易的要求（qiú）

世界各国均需（xū）希望能在相同成本（běn）下参与竞争，发达国（guó）家特（tè）别在意第三（sān）世界国家使（shǐ）用廉派的童工，恶势的（de）生产环境，间隔的厂房下生产的低成（chéng）本产品，从而使竞争不（bú）平等。

2、减少工伤事故（gù）和职业病（bìng）的需要

3、职业安全健康（kāng）主（zhǔ）要（yào）是解决人（rén）权的问题（tí）

OHSAS18000职业安（ān）全健康管理的（de）发展前景

一、职业（yè）安全健康标准一体化思（sī）想

1、关贸总协（xié）定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈判协议的要（yào）求“各国（guó）不应由于法规（guī）和标准差异而（ér）造成非关税贸易壁垒和不公平（píng）贸易，应尽（jìn）量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估（gū）

二、我国发展职业安（ān）全健（jiàn）康的条件

1、有（yǒu）多年的安（ān）全（quán）管理系统经验，各企业（yè）均（jun1）有相应（yīng）的方针、目标各（gè）种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国（guó）新的安全法规（guī）出台，如职业安全健康（kāng）法或安全生产法为推行（háng）OHSAS准备了坚实的基础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健康科研检测机构和专（zhuān）业（yè）技（jì）术人员，能够承担OHSAS的技术评（píng）估。

三、职业安全健康（kāng）管理体系的作（zuò）用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生（shēng）产的管（guǎn）理水平和（hé）管理效益

2、改善（shàn）作业条件，提（tí）高劳动者（zhě）身心健康，提高劳动效率

3、职业事故和职（zhí）业病能增加财（cái）产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会（huì）影响力，扩大市场

OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理体系发展历史简介（2）
OHSAS18000职业安全健康管理体（tǐ）系运行（háng）模式

一、PDCA是职业（yè）安全健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是（shì）OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础（chǔ），同时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的（de）运（yùn）行（háng）基础，实际上PDCA循（xún）环圈是所有现（xiàn）代管理体制的（de）根本运（yùn）行方式

P——计划：1、确定组织（zhī）的（de）方针（zhēn）、目（mù）标

　　　　　 2、配备（bèi）必（bì）要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权（quán）限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运（yùn）行的相关活动或过程，并规定活动（dòng）或过程的实施（shī）程（chéng）序和作业方法（fǎ）等。

D——行动：按照计划所规定的（de）程序（xù）（如（rú）组（zǔ）织机构（gòu）程序和作业方法等）加以实（shí）施。实施过程与计划的符合性及实施的结（jié）果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动（dòng）在受控状态下进行是实施的（de）关（guān）健。

C——检查：为（wéi）了（le）确保计划的（de）有效（xiào）实施，需（xū）要（yào）对（duì）计（jì）划实施效果进行检（jiǎn）查（chá）衡量，并采取（qǔ）措（cuò）施（shī）、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进：管理过程不是（shì）一个封闭（bì）的（de）系统，因而需要随（suí）管理（lǐ）活动的（de）深入，针（zhēn）对实践中发（fā）现的缺陷、不足变化的（de）内外（wài）部条（tiáo）件，不断（duàn）对管理活（huó）动进行调整、完善
裁明模（mó）型下一个动态循（xún）环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一、事（shì）故:

——造（zào）成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损（sǔn）失（shī）的意（yì）外事件（jiàn）

相应法规（guī）：

－－1991年（nián）国（guó）务院颁（bān）布的（de）《企（qǐ）业职工伤亡事（shì）故报（bào）告及（jí）处理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

－－健康（kāng）部颁发的《职业病（bìng）诊断管理办法》

二、审核:

——制定活（huó）动和有（yǒu）关结果是（shì）否符（fú）合计划的安排，以及（jí）这些安（ān）排是否（fǒu）得到有效实（shí）施并适用（yòng）于实（shí）现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。

三、持续改进（jìn）：

——强化职业安全健康管理体系的过程，目的是根据组织的职业安全健康方针，从总体上改善职业安全健康绩效。

－－持（chí）续改进（jìn）不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤（shāng）害（hài）、职业（yè）病、财（cái）产（chǎn）损失、作业环境、破（pò）坏的（de）根源或状态。

可（kě）理（lǐ）解为危险源或（huò）事故隐（yǐn）桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国（guó）际组织参（cān）加（jiā），未达成（chéng）一致。

　　　1997年1月又召开了（le）技（jì）术（shù）工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不（bú）发布国际（jì）标（biāo）准。

因此（cǐ），目前职业安全健康没有国际标准，各组织（zhī）可选择相应标（biāo）准进行（háng）贯标和通（tōng）过认证（zhèng）。

三、为什么会出现（xiàn）职业（yè）安全健（jiàn）康

1、国际（jì）贸易的要求（qiú）

世界（jiè）各国（guó）均需希（xī）望能在相（xiàng）同成本下参与竞争，发达国家特别在（zài）意第三世界（jiè）国（guó）家使用廉（lián）派的童工，恶势的生产环境，间（jiān）隔的厂房下生产的低成（chéng）本产品，从而使竞争不平等。

2、减少（shǎo）工伤事故和（hé）职业病的需要

3、职业安（ān）全（quán）健康主要是解决人权的问题

OHSAS的发展前景（jǐng）

一、职业安（ān）全（quán）健（jiàn）康标准（zhǔn）一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈判协（xié）议的要求“各国不（bú）应由于法规（guī）和标准差异而造成非关税贸易壁垒（lěi）和不（bú）公平贸易，应（yīng）尽量（liàng）采（cǎi）用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易（yì）于（yú）评估

二、我（wǒ）国（guó）发展职（zhí）业安全健康的条件

1、有多年的（de）安全（quán）管理系（xì）统经验，各企业均有相应的方针、目标各种（zhǒng）安（ān）全制度

2、大（dà）多数企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出（chū）台（tái），如职业安（ān）全健康（kāng）法或安全生（shēng）产法为推行（háng）OHSAS准备（bèi）了坚（jiān）实（shí）的基础

4、我国有一大批职（zhí）业安全健康科（kē）研检测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益

2、改（gǎi）善作业（yè）条件，提（tí）高劳动者身（shēn）心（xīn）健康，提高劳动效率

3、职业事（shì）故和职业（yè）病能增加财产损（sǔn）失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企（qǐ）业社会影响力，扩大市场

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安全健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业（yè）安（ān）全健康管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体（tǐ）系的运行基础，实际上PDCA循环圈（quān）是（shì）所有现代管理体制（zhì）的（de）根（gēn）本运行方式

P——计划：1、确定组织的（de）方针、目标

　　　　　 2、配备（bèi）必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权限（xiàn）和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的（de）相（xiàng）关活动（dòng）或过程，并（bìng）规定活动或过（guò）程的实施程序和作业方法等。

D——行动：按照（zhào）计（jì）划所规定的程序（如（rú）组织机构程序（xù）和作业方法等）加以实施。实（shí）施过（guò）程与计划的符合性（xìng）及实施的结果决定了组织能否达到预期目（mù）标，所以保证所有活动在受控状态（tài）下进行是（shì）实施（shī）的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要对（duì）计划实施效果进行检查（chá）衡量，并采取措施（shī）、修正、消除可能产（chǎn）生的行为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程（chéng）不是一个（gè）封闭的系（xì）统，因而需要随（suí）管理活（huó）动的（de）深入，针对实（shí）践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对管理活动进行调整（zhěng）、完善
裁明（míng）模型下（xià）一个（gè）动态循环，不断上升的螺（luó）漩（xuán）。

OHSAS术语与（yǔ）定义(共17个术语)

一、事故:

——造（zào）成死亡、职业病（bìng）、伤（shāng）害财产损失或（huò）其他损失的意（yì）外事件

相（xiàng）应（yīng）法规（guī）：

－－1991年国务院颁（bān）布的《企业职工伤亡（wáng）事（shì）故报告及处理规定》

－－1987年（nián）颁发的（de）《职业病范围（wéi）和职业病患者处理办法的规定》

－－健康部颁发的《职（zhí）业病诊断管理办（bàn）法》

二、审核:

——制（zhì）定活动和（hé）有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是（shì）否（fǒu）得到有效实施并适（shì）用（yòng）于实现组（zǔ）织的方针和目标的一个系统化的（de）验证过程（chéng）。

三、持续（xù）改进：

——强化职（zhí）业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系的过程，目的是根据组织的职业安全（quán）健（jiàn）康方针，从（cóng）总体上改（gǎi）善职业（yè）安全健康绩效（xiào）。

－－持续改（gǎi）进不必（bì）发生于活动的所有（yǒu）方面。

四、危（wēi）害：

——可（kě）能造成人（rén）员（yuán）伤害、职业（yè）病、财产损失、作业环境、破坏的（de）根源（yuán）或状态。

可（kě）理解为危险源（yuán）或事（shì）故隐患

－－从本质上讲就是（shì）存在能量、有害物质和能量、有害物质（zhì）失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按（àn）导致事故、危害直接原（yuán）因进（jìn）行（háng）分类（lèi）：

物（wù）理性

化学（xué）性

生物性

心理（lǐ）与主观性

生理性

行为性（xìng）

其他（tā）

五（wǔ）、危险:

——持（chí）定危险事件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的难（nán）易程度

严重性：是指事故发生后能够组织（zhī）带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何一个不存在（zài），则认为这种危险不存在。

如有电击可能性的地方，人（rén）员（yuán）不能进入则认为不存在危（wēi）险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识（shí）别（bié）危害的存在并确定其性质的过程

即识（shí）别危险源（yuán）

辨识范围主（zhǔ）要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害（hài）作（zuò）业（yè）和管理设施，事故（gù）应急抢救设施及辅助生产生活健康设施等。

确定其（qí）性（xìng）质，如桌子（拌倒人或火（huǒ）灾（zāi））确定是火灾还是拌（bàn）倒人

七（qī）、事（shì）件（jiàn）：

——造成或可能造成事故的事件（jiàn）。

事（shì）件的（de）发生可能造（zào）成（chéng）事故（gù），也可能并未造（zào）成（chéng）任何损失（shī），因此说事件包括事故

对于没有（yǒu）造（zào）成职（zhí）业病、死亡、伤害、财产损失（shī）或其他损失的事件可称之（zhī）为“未遂过失”。

事件包括未遂过（guò）失。

八、相关（guān）方：

——关注组织的职业安（ān）全健康状况或受其影响的个人或团体。

可以是团体，也可以是个人（rén）。

关注状况或受（shòu）影响

相关方（fāng）主要（yào）有：

1）与组织相邻的，如（rú）邻厂、周围的居民下风向的企业（yè），河流的下游等；

2）与组（zǔ）织的经（jīng）营生产活动相关的，如股东供方、客户和员（yuán）工；

3）银行、政府部门、劳（láo）动及环境保（bǎo）护组织等。

九（jiǔ）、不符合（hé）：

——任何能够直接或间接（jiē）造成死亡、职业（yè）病、财产（chǎn）损（sǔn）失或作业环境破坏的违背作（zuò）业（yè）标准、规（guī）程、规章或管理体系要求（qiú）的行为或偏差。

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－－从本质上讲就是（shì）存在（zài）能量（liàng）、有（yǒu）害（hài）物质和能量（liàng）、有（yǒu）害（hài）物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的（de）泄露，散发（fā）这两（liǎng）方面因（yīn）素，如液化器，氧（yǎng）气瓶

按导致事（shì）故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性（xìng）

心理与（yǔ）主观性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险（xiǎn）事（shì）件（jiàn）发生的可能性（xìng）与后果的结合。

可（kě）能性：是指导致事故（gù）发生的难易程度

严（yán）重（chóng）性：是指（zhǐ）事（shì）故发生后能够（gòu）组织带（dài）来（lái）多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何一个不存（cún）在，则认为这种危险不存（cún）在。

如有电击可能性的地方（fāng），人员不能进入则（zé）认为（wéi）不存在（zài）危险。

六、危（wēi）害辨识：

——识别危害的（de）存在（zài）并（bìng）确定其性（xìng）质的过程（chéng）

即识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区（qū）平面布局、建（jiàn）筑物、生产工艺过程、生产设备、有（yǒu）害作（zuò）业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助（zhù）生产生活健康设施（shī）等。

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七、事件：

——造成或可能造（zào）成事故的事件。

事件的（de）发生可能造成（chéng）事故，也可能并（bìng）未造成任何损失，因此说（shuō）事件包括（kuò）事故

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失（shī）或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未（wèi）遂过失。

八、相关（guān）方：

——关注组织（zhī）的（de）职业安全（quán）健康状况或受其影响的个人（rén）或团体。

可以是团（tuán）体，也（yě）可（kě）以是个人。

关注状况（kuàng）或受影（yǐng）响

相关方主要有：

1）与（yǔ）组织相邻的，如邻厂（chǎng）、周（zhōu）围的居（jū）民下风向的企业，河流的下游等；

2）与（yǔ）组织的经营生产活动相（xiàng）关的（de），如股东供方、客户和员工；

3）银（yín）行、政府部门、劳动及环（huán）境保护组织等。

九、不（bú）符合：

——任何能够直接（jiē）或间接造成死（sǐ）亡、职业病、财产损失或作业环境破（pò）坏（huài）的违背（bèi）作业标准（zhǔn）、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。

分为严重和一般不符合

严（yán）重不符（fú）合的情况

体系系统性失效；

体系区（qū）域性（xìng）失（shī）效；

有严重后果。

十、目（mù）标（biāo）：

——组织制定的（de）为激发（fā）员工安全表现行为，并预期须（xū）要达（dá）到的职业安全（quán）健康工作目的，要求和结果

目标应可分解为（wéi）独立的指（zhǐ）标

尽量管理量化

指（zhǐ）标应可测（cè）量

十一、职业安全健康：

——影响（xiǎng）作业场（chǎng）所内员工、临时工（gōng）、合同工（gōng）、外来（lái）人（rén）员和（hé）其他（tā）人员安全（quán）与健康的条件和（hé）因素（sù）。

进入作业场所的任何人（rén）安全与健康的保护

不包括职工（gōng）其他（tā）劳动权（quán）利（lì）和劳动（dòng）报酬的（de）保（bǎo）护，也不包（bāo）括一般的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是组织生产（chǎn）活动的场所。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织全部管理体（tǐ）系中专门管理职业安全健（jiàn）康工作的部分包括为制定、实施（shī）、实现、评审和保持职业（yè）安全健康方（fāng）针所需（xū）的组织机构，规划活动、职责（zé）、惯例（lì）、程序、过程（chéng）和资源。

十三、组织：

——具有自身（shēn）职（zhí）能（néng）和行政管（guǎn）理的企业、事业（yè）单（dān）位或社团（tuán）

可以是其中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业（yè）安全（quán）健康方（fāng）针、目标，在控制和消（xiāo）除职业（yè）安全健康危险（xiǎn）方面所取得（dé）的成绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如（rú）职业（yè）病减少多少（shǎo），未发生事故等。

十五、危险评价（jià）（风险评价（jià））：

——评价危险程度并（bìng）确（què）定（dìng）其是否存在可承受（shòu）范围的全过程

是针对（duì）存在的危险源的发生危害的可能性和严（yán）重（chóng）性进行（háng）分（fèn）析（xī），以（yǐ）确（què）定这种危害是否可（kě）接受。

可能性：采取数（shù）学方法，之（zhī）后得出一个（gè）综合指标来（lái）实现

严重（chóng）性：通过工程学的方法分析（xī）

是否可接（jiē）受的判断（duàn）需根据（jù）相关的知识，如法（fǎ）律、法规（guī）及（jí）组织具体情况加（jiā）以确定，一般说来，这个标准或界限值不是（shì）一成不变的（de）

十六（liù）、安全（quán）：

——免遭不可接受危险的伤害

经（jīng）过（guò）危险评价，确定了不（bú）可接受的（de）风险，那么它分为严重（chóng）和一般（bān）不符合

严重不符（fú）合的（de）情况

体系系（xì）统性失效；

体系（xì）区域性（xìng）失效；

有严（yán）重后果。

十、目标：

——组织制（zhì）定的为（wéi）激发（fā）员（yuán）工安（ān）全（quán）表现行为，并预期须要达到的职（zhí）业安全健康工（gōng）作（zuò）目的，要求和结果

目标应可分（fèn）解为独立的指标（biāo）

尽（jìn）量管理量（liàng）化

指标应可测量

十（shí）一、职（zhí）业安全（quán）健康：

——影响作（zuò）业场所内员工、临时工（gōng）、合同工、外来人员和其他人员安全与健康（kāng）的条件和因（yīn）素（sù）。

进入作业场（chǎng）所的任（rèn）何人（rén）安全与健（jiàn）康的保护

不包（bāo）括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不（bú）包括一般的（de）健康保健和伤病医（yī）疗工作。

作业（yè）场所（suǒ）一般说来是组织生产（chǎn）活动的场所。

十二、职业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）：

——组织全部管理体系中专门管理（lǐ）职（zhí）业（yè）安全健康工（gōng）作的部分包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安（ān）全健康（kāng）方针所需的（de）组织机构，规划活（huó）动、职（zhí）责（zé）、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织（zhī）：

——具有（yǒu）自（zì）身职能和行（háng）政（zhèng）管理的企业、事业单位或社团（tuán）

可以是其中（zhōng）的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标，在控制和消除职业安全（quán）健康危险（xiǎn）方面所取（qǔ）得的成绩和达到的效果。

绩效是（shì）可（kě）测量的（de），如职业病减少多少，未发生事（shì）故等。

十五、危（wēi）险评价（风险（xiǎn）评价）：

——评价危（wēi）险程度并确定其是（shì）否存在可承受范围的全过（guò）程

是针对存在的危险源的发生危害（hài）的可（kě）能性（xìng）和严重性进行分析，以确（què）定这种（zhǒng）危（wēi）害是否可接受。

可能性（xìng）：采取（qǔ）数学方（fāng）法，之后（hòu）得（dé）出（chū）一个（gè）综（zōng）合指标来实现

严（yán）重性：通过工程学的方法（fǎ）分析

是否可接受的（de）判断需根据相（xiàng）关（guān）的知（zhī）识，如法律、法规及组（zǔ）织具体情况（kuàng）加（jiā）以确（què）定，一般说（shuō）来，这个标准（zhǔn）或界限值不（bú）是一成不变的

十六、安全：

——免遭（zāo）不可接受危险的伤害（hài）

经过危险评价（jià），确定了不可接受（shòu）的风险，那么它就要采取措施将不可接受（shòu）危险（xiǎn）降低（dī）至可容（róng）许的（de）程度，使人们避免遭受（shòu）到（dào）不可接受危（wēi）险的（de）伤害。

十（shí）七、可接受（shòu）的危险：

——组（zǔ）织根据法律义务和（hé）职业安全健康，将危险降低（dī）至可接受的程度。