4.1.4　环境方针
　　环境方针（zhēn）为组（zǔ）织确（què）定（dìng）了总的指导方（fāng）向和行为（wéi）原则；为组织（zhī）的（de）环境职责和环境表现（行为）水准设定了总体目标，并以此作为（wéi）评（píng）判（pàn）一切后续活（huó）动的依据。

　　国际上越来越多的组织， 包括政府部门、 行业协会和民间团（tuán）体都制定了一些指导原则（见（jiàn）附录A中的两个例子）。 这类（lèi）指导（dǎo）原则帮助组织规定了（le）其对环境承（chéng）诺的总范围（wéi）。 同时也帮助不同的组织确立一系（xì）列共同（tóng）的价值（zhí）观。这类指导原则可用来帮助组织制定自（zì）己的环境方针。

　　制定（dìng）环（huán）境（jìng）方针的责任通常属于（yú）组织的zui高管理者（zhě）。组织的（de）管（guǎn）理者要对方针的实施（shī）负（fù）责，并对制定和修（xiū）改方针提供各种投入。

　　环境方针应考虑到：
　　--该组织的任务、前景、价（jià）值（zhí）观和信念（niàn）；
　　--相关方的（de）要求和（hé）与他们的信息交流；
　　--持续改进；
　　--污染预防；
　　--指导原则；
　　--与组织的其他方针（zhēn）（如质量、职业安全卫生）相协调；
　　--当地或区域的特定条件；
　　--相关的环境法（fǎ）规（guī）、法（fǎ）律和（hé）其（qí）他本组（zǔ）织应遵从的准则。
　　围绕环境方针（zhēn）应考（kǎo）虑（lǜ）的一些（xiē）问题：
　　(1)组织是否具备（bèi）了与其活动、产品和服（fú）务相应（yīng）的环境方针？
    (2)环（huán）境（jìng）方（fāng）针是否反（fǎn）映了组织的价值观和指导原（yuán）则？
    (3)环境（jìng）方针是否经过zui高管理者批准？是否已授权专人监督（dū）与实施这一方（fāng）针？
    (4)环境方（fāng）针是（shì）否能指导（dǎo）环境目标和（hé）指标的建（jiàn）立？
    (5)环境方针是否（fǒu）能指（zhǐ）导组织监控有（yǒu）关（guān）的技术和管理实践？
    (6)环境方（fāng）针中（zhōng）包含（hán）哪些承（chéng）诺（如（rú）支（zhī）持（chí）持续（xù）改进，支持污染预防（fáng）、跟踪（zōng）法（fǎ）律要求，满足（zú）或高于法律（lǜ）要求，考虑（lǜ）相关方的期望等）？实用指导：环（huán）境方针 所有活动（dòng）、产品或服务都可能对环境造成影响，环（huán）境方针应体现这（zhè）一认识。结合附录（lù）A中的指导（dǎo）原则进（jìn）行详尽评（píng）审，可有助于（yú）制定切实可行的环境方针。方针内容依组织的（de）性（xìng）质而定。除遵守环境法规外，方针（zhēn）中（zhōng）还可（kě）作（zuò）如（rú）下承诺：
--通过对新开发（fā）项目实施一体化的环境管理与计则， 较大限度（dù）地降低其重大有（yǒu）害环境影响；
--设置环境表现（xiàn）（行为）评价程序（xù）和与之（zhī）相关的参数；
--体现生命周期思想；
--产品设计要考虑较大限度地（dì）减少生产、使用和处置过程中的（de）环境（jìng）影响；
--预防（fáng）污染，减少废（fèi）物和资（zī）源（yuán）（材料（liào）、燃料和能源（yuán））消（xiāo）耗，承诺在（zài）处（chù）置（zhì）之前优先考虑进行（háng）回收和再循环；
--教育和培（péi）训；
--共享环（huán）境方面的（de）经验；
--相关（guān）方的参与和与他们的信（xìn）息交（jiāo）流；
--为（wéi）可持（chí）续发（fā）展而努力；
--鼓（gǔ）励供（gòng）方和（hé）承包方采用环境管（guǎn）理体系（xì）。

4.2　规划（策划）原则2：规划（策划） 一个组织应为（wéi）实现其环境方针制定计划（huá）。4.2.1 总则　　与规划（策（cè）划）有关的环境（jìng）管理体系要素包括：
　　--环（huán）境因素的确定和相关环（huán）境影响的评价；
　　--法（fǎ）律（lǜ）要求；
　　--环境方针；
　　--内部工作准则（zé）；
　　--环境目标（biāo）和指标（biāo）；
　　--环（huán）境计划和（hé）管（guǎn）理方案。

4.2.2　环境因素的确定和（hé）相关环（huán）境影响（xiǎng）的（de）评价（jià）

　　组织的环境方针、目标和指标（biāo）应建立在认识（shí）与其（qí）活（huó）动、产品或服务（wù）相关（guān）的环境因素和重大环境影响的基础上（shàng）。这样便可以确保与这些因（yīn）素有关的重大环境（jìng）影响在制定环境目标时得到考虑。

确定环境（jìng）因素（sù）是一个不断发（fā）展的过程（chéng），它要（yào）判（pàn）定（dìng）组织的活动对环境的（de）影响（积极（jí）的或消极的），包括过去的、现在的和（hé）潜在（zài）的影响（xiǎng）。这一过程还包括确定对组织有影响的法律、法规和（hé）经营要求。此（cǐ）外，还可以包括（kuò）确定对健康（kāng）和安全（quán）的影响（xiǎng），以及环境（jìng）风（fēng）险评价。

确定环境因（yīn）素和评价环境影（yǐng）响应考虑（lǜ）的一些问题（tí）：
(1)组织的活动、产品和（hé）服（fú）务中包涵那些环（huán）境因素？
(2)组（zǔ）织的活动（dòng）、产品和服务是否产（chǎn）生（shēng）重大不利环境影响？
(3)组织是否具备评价新项（xiàng）目环境影响的（de）程序？
(4)组织（zhī）所在（zài）地是（shì）否有特殊的（de）环境要求，如是否环境敏感区域？
(5)主动（dòng）改变或增添活（huó）动、产（chǎn）品或服务，对环境因素及其环境影响（xiǎng）有（yǒu）何作用？
(6)如果一个过程发生故障，其（qí）潜（qián）在的环境影响有多大或多严重？
(7)可能造成环境影响的事件出现频率（lǜ）有多（duō）高？
(8)从影响、可能性、严重性（xìng）和频率方面考虑，有那些重要（yào）环境因（yīn）素？
(9)这（zhè）些（xiē）重大环境（jìng）影响是（shì）地区性、区域性还是全球（qiú）性的？实（shí）用（yòng）指导：环境因素的确定（dìng）和（hé）相关环境影响（xiǎng）的（de）评价 环境因素和环境影响（xiǎng）之间的关系（xì）是一种因果（guǒ）关（guān）系。环境因素是指一个组（zǔ）织的活动（dòng）、产（chǎn）品或服（fú）务对环境（jìng）可（kě）能造成有益或有害影响的要求（qiú）。例如，它（tā）可包括水、排气（qì）、辐射、噪声、某种材料的消耗或回用。环境（jìng）影响则是指由环境因素（sù）而导致的环境的变（biàn）化。

环（huán）境影响的（de）事例（lì）可包括：水体污染或自然资源枯竭确定环（huán）境因素（sù）和评价环（huán）境影响的过（guò）程有下列四个步骤（zhòu）：
    步骤1：选（xuǎn）择活动、产（chǎn）品或服务选（xuǎn）择的活动、产（chǎn）品或服务应大到能对其进（jìn）行有意义的验证，小到能对（duì）其充分理解。
    步骤2：确定活（huó）动（dòng）、产（chǎn）品或服务的环境因（yīn）素应尽（jìn）可能多地确定与选择的活动、产品或（huò）服务有关的环（huán）境因素。
    步骤3：确定环境（jìng）影响对每个被确定的环境因素，应（yīng）尽可能多地确定其环境影响，包括（kuò）实（shí）际的和潜在的，积（jī）极的和消极的影（yǐng）响（xiǎng）。

有关三个步骤内容的（de）事例如下（xià）：活动、产品或服务 因素 影响 活动--搬运有害材（cái）料 潜在（zài）的泄露事件（jiàn） 土壤或水污染 产品--产品改（gǎi）进 产品改型后体积减小 保（bǎo）护自然（rán）资源 服务--车辆（liàng）维（wéi）护 废气排（pái）放 减少空气污（wū）染 步（bù）骤4：评价（jià）环境影响的重（chóng）要程度（dù）所确定的每一（yī）种环境影响的重（chóng）要程（chéng）度因组织而（ér）异。对环境影响予以量化（huà）可有（yǒu）助于（yú）进行判（pàn）断。考虑（lǜ）下述因素可便于评价：从环境方面考虑：
   --环境影响（xiǎng）的规（guī）模
   --环境影响的严重程度
   --发生的（de）概率
  --环境影（yǐng）响的（de）持续时间从（cóng）经营方面考虑：
  --有（yǒu）关（guān）的法规和法律（lǜ）要求
  --改（gǎi）变环境影响的难度
  --改变环境（jìng）影响（xiǎng）的费用（yòng）
  --这（zhè）种改变对其他活动和过程的影（yǐng）响（xiǎng）
  --相（xiàng）关方（fāng）的关注
  --对组（zǔ）织（zhī）的（de）公众形象的影响